Protokół Nr VIII

Stan rady – 15 radnych, w sesji uczestniczyło 14 radnych.

 

Przewodniczący pan Sławomir Walendowski powitał wszystkich przybyłych na sesję.

Odczytał pismo Wojewody Mazowieckiego o obowiązku złożenia Oświadczeń Lustracyjnych przez radnych Gminy Michałowice.

Następnie przedstawił porządek obrad.

Pan Wójt zgłosił wniosek o rozszerzenie porządku obrad o projekt uchwały w sprawie dokonania zmian w budżecie Gminy na 2007 rok.

Pani Zalewska zgłosiła nieprawidłowość dotyczącą projektu uchwały w sprawie ogłoszenia tekstu jednolitego załącznika Nr 5 do Uchwały Nr VI/32/2007 Rady Gminy Michałowice z dnia 28 lutego 2007r., stwierdzając, iż nie jest to tylko ogłoszenie jednolitego tekstu, ale jest to również wprowadzenie zmian do WPI. Stwierdziła, iż zmiany powinny podlegać dyskusji na komisjach.

Pani Borzymowska stwierdziła, że zmiany są spowodowane koniecznością zorganizowania pieniędzy na mechanizm norweski. W tym wypadku są zbyt duże pieniądze do pozyskania, dlatego gmina nie może sobie pozwolić na spóźnienie. Zwracając się do pana Wójta zapytała, czy działa w granicach prawa.

Pani Zalewska stwierdziła, że o zmianach radni powinni dowiadywać się dużo wcześniej, nie w ostatniej chwili, jest to postępowanie niewłaściwe. Uważa, że należy poprzestać takiego procedowania, ponieważ o przygotowaniu do funduszu norweskiego było wiadomo  wcześniej i można było o tym rozmawiać. 

Pani Borzymowska zgadzając się z panią Zalewską stwierdziła, że procedować należy starannie, dokładnie i w odpowiednim czasie, lecz obecna sytuacja jest wyjątkowa i nie można się z niczym spóźnić.

Pan Wójt wyjaśnił, iż wielkość nakładów finansowych w zakresie inwestycji nie uległa zmianie, nie ma zmian w zakresie źródła finansowania środków własnych, zostały tylko przeniesione środki pomiędzy zadaniami i dotyczą tylko lat 2008, 2009. Co do środków formalno-prawnych to nie ma żadnych uchybień prawnych.

Pan Bryksa zgłosił swoje oburzenie w sprawie zgłoszenia rozszerzenia porządku obrad o projekt uchwały w sprawie dokonania zmian w budżecie Gminy Michałowice na rok 2007 dot. sprawy finansowania oddziału prewencji policji, której utrzymanie miało być finansowane z budżetu Gminy. Uważa, że jest to wbrew prawu, ponieważ nadzwyczajne posiedzenie sesji może być zwoływane w sprawach nadzwyczajnych, które znajdą się w ogłoszeniu sesji. Uważa, że zgłoszenie tego projektu uchwały na obecnej sesji, jak również procedowanie nad nim, należy uznać za bezprzedmiotowe z punktu widzenia prawa. Stwierdził, iż szkoda, że tak ważna sprawa, jak sprawa możliwości utrzymywania policji przez gminę jest realizowana w ten sposób, że próbuje się to załatwić na nadzwyczajnej sesji, w sposób niezgodny z prawem. Stwierdził z przykrością, że ten projekt na obecnej sesji nie będzie podjęty, ponieważ z mocy prawa jest to niemożliwe.

Pani Borzymowska zaproponowała, ze względu na wątpliwości formalne, aby sprawę policji odłożyć na następną sesję, aby na obecnej nie procedować tej uchwały.

Pani Mecenas Domańska odnośnie wypowiedzi pana Bryksy stwierdziła, że praktykuje się zmiany porządku obrad w sesji nadzwyczajnej, nie jest to niezgodne z prawem, mówi o tym art. 30 ust. 4 ustawy o samorządzie gminnym.

 

 

 

Wobec przedstawionych zmian porządek obrad VIII sesji rady Gminy przedstawia się następująco.

1.      Sprawy porządkowe.

2.      Podjęcie uchwał w sprawach:

1)      wyrażenia woli zabezpieczenia w budżecie Gminy Michałowice na lata 2008 – 2009 środków finansowych na realizację projektu pn. „Ochrona środowiska ludzkiego poprzez budowę systemu kanalizacji sanitarnej w Gminie Michałowice” współfinansowanego z Norweskiego Mechanizmu Finansowego oraz Mechanizmu Finansowego EOG,

2)      wyrażenia woli zabezpieczenia w budżecie Gminy Michałowice na lata 2008 – 2009 środków finansowych na realizację projektu pn. „Promowanie zdrowego trybu życia wśród dzieci i młodzieży w Gminie Michałowice poprzez budowę otwartej infrastruktury rekreacyjnej” współfinansowanej z Norweskiego Mechanizmu Finansowego oraz Mechanizmu Finansowego EOG,

3)      upoważnienia Wójta Gminy Michałowice do zaciągnięcia zobowiązania finansowego wykraczającego poza rok budżetowy 2007 na realizację projektu pn. „Promowanie zdrowego trybu życia wśród dzieci i młodzieży w Gminie Michałowice poprzez budowę otwartej infrastruktury rekreacyjnej” współfinansowanej z Norweskiego Mechanizmu Finansowego oraz Mechanizmu Finansowego EOG,

4)      ogłoszenia tekstu jednolitego załącznika Nr 5 do Uchwały Nr VI/32/2007 Rady Gminy Michałowice z dnia 28 lutego 2007 r.

5)      dokonania zmian w budżecie Gminy Michałowice na rok 2007 rok

 

 

Przystąpiono do dyskusji nad projektem uchwały w sprawie w sprawie wyrażenia woli zabezpieczenia w budżecie Gminy Michałowice na lata 2008 – 2009 środków finansowych na realizację projektu pn. „Ochrona środowiska ludzkiego poprzez budowę systemu kanalizacji sanitarnej w Gminie Michałowice” współfinansowanego z Norweskiego Mechanizmu Finansowego oraz Mechanizmu Finansowego EOG.

 

Pan Wójt poinformował, że projekt uchwały związany jest z przygotowaniem wniosku o pozyskanie wsparcia finansowego EOG i Norweskiego Mechanizmu Finansowego i dotyczy budowy kanalizacji sanitarnej na terenie naszej Gminy.

Pan Rajski zwracając się do pana Wójta zapytał, czy daty i kwoty podane w projekcie WPI są rzeczywistymi. 

Pan Wójt potwierdził iż kwoty i daty są rzeczywiste.

Pani Zalewska poprosiła pana Wójta o wyjaśnienie, czy na podanych terenach, których dotyczy uchwała występuje duże zagęszczenie zabudowy i jak będzie przyciągana większa liczba turystów do Gminy i dlaczego.

Pan Wójt stwierdził, że na omawianych terenach jest gęsta zabudowa, gdyż jest co najmniej 50 % działek zabudowanych. Następnie poinformował, że Gmina Michałowice jest gminą czystą oraz ekologiczną i z związku z czym przyciąga turystów.

Pani Zalewska zauważyła, że statystyczne metody mówią o gęstości zaludnienia na km².

Pan Wójt stwierdził, że wiele miast jest rzadziej zagęszczonych niż nasza gmina.

 

Przystąpiono do głosowania nad projektem uchwały w sprawie wyrażenia woli zabezpieczenia w budżecie Gminy Michałowice na lata 2008 – 2009 środków finansowych na realizację projektu pn. „Ochrona środowiska ludzkiego poprzez budowę systemu kanalizacji sanitarnej w Gminie Michałowice” współfinansowanego z Norweskiego Mechanizmu Finansowego oraz Mechanizmu Finansowego EOG

 

 

Pan Wójt poinformował, że projekt dotyczy 4 obszarów: strefa przy ulicy Kolejowej Komorowie, przy zalewie w Komorowie Wsi, przy ul. Wiejskiej w Regułach oraz na starym boisku w Michałowicach.

Pani Zalewska zwróciła uwagę na niepełne uzasadnienie do projektu pierwszej uchwały w którym brak jest pełnej informacji dotyczącej części inwestycyjnej. Brak jest szerszej informacji, jak te projekty zostaną przygotowane, jakie obejmują kwoty i jaki jest zakres inwestycji. Z przedstawionego zapisu nic nie wynika. Stwierdziła zdumiewające, szczegółowe uzasadnienie części nieinwestycyjnej, gdzie zostały już wyszczególnione rodzaje prowadzonych zajęć. Zaproponowała odbycie w tych sprawach konkursu, oraz zapytała skąd pochodzą przedstawione informacje.

Pan Wójt poinformował, że ogłoszenie konkursu z 2-letnim wyprzedzeniem byłoby przejawem nierozsądnego podejścia do sprawy. Natomiast przetarg zostanie ogłoszony dopiero po podpisaniu umowy. Poinformował, że drugi załącznik daje możliwość uzyskania odpowiedzi, na co środki bieżące, nie inwestycyjne zostaną przeznaczone.

Pani Zalewska zapytała o autora przedstawionego zakresu.

Pan Wójt poinformował, iż zakres został wybrany poprzez konsultację i praktykę ze szkołami, przedszkolami, oraz poprzez ogólne doświadczenia.

Pani Zalewska zwróciła się z pytaniem do Wójta, dlaczego lista zdrowej żywności będzie ustalana przez nauczycieli i uczniów, bez zwrócenia uwagi na rodziców.

Pan Wójt poinformował, że konsultacje z rodzicami zostaną dopisane.

Pani Borzymowska stwierdziła, że brakuje wyszczególnienia o konkretnych urządzeniach i infrastrukturze, dzięki którym projekt będzie realizowany. Następnie stwierdziła, że ogólnie uchwały są niespójne.

Pan Wójt wyjaśnił, że obie uchwały są całkowicie spójne, ponieważ przy wszystkich projektach, które pochodziły ze źródeł krajowych, czy zagranicznych w zakresie inwestycyjnym było przewidziane wykonanie tych obiektów. Wyjaśnił, iż w przypadku norweskich środków sytuacja jest jaśniejsza i nie powstanie żaden projekt w zakresie rzeczowym, czy inwestycyjnym, do którego nie będzie dołączony program użytkowania tego obiektu. Na koniec stwierdził, że przedstawiony program spełnia wszystkie wymagane wymogi.

Pani Zalewska stwierdziła, że uzasadnienie części inwestycyjnej jest niewystarczające. Zwróciła się z pytaniem do pana Wójta, co będzie w strefach rekreacji i jakie to będą urządzenia.

Pan Wójt poinformował, że strefy rekreacji były omawiane na komisji w poprzedniej kadencji bardzo szczegółowo.

Pani Zalewska stwierdziła, że do uzasadnienia do projektu uchwały należałoby dopisać stwierdzenie „zgodnie z wcześniejszymi projektami”, co ułatwiłoby zrozumienie.

Pan Bryksa zapytał o korelacje przygotowanego projektu uchwały tekstu jednolitego zał. Nr 5 do uchwały budżetowej, a otrzymanym na obecnej sesji dokumentem przedstawiającym rozpisanie przesunięć finansowych, związanych z budową infrastruktury sportowo rekreacyjnej. Zapytał czy środki inwestycyjne pochodzące z zewnątrz, czyli z mechanizmu norweskiego będą wpisywane do budżetu Gminy, czy też będzie to pozabudżetowe rozliczenie, czy środki własne które gmina rezerwuje na realizacje tych celów są wpisane do budżetu lub nie. Następnie zapytał co się kryje pod różnymi pojęciami, ponieważ jeden ogródek jordanowski wykonywany jest za 300 tys.zł., a drugi za przeszło 1,5 ml. Następnie stwierdził nieprawidłowości w przesunięciach finansowych na poszczególne lata, dotyczące strefy rekreacji Placu przy ul. Kolejowej w Komorowie.

Pan Wójt przypomniał, że na wszystkie cztery zadania jest złożony jeden wniosek, w którym podane są informacje jakie są środki niezbędne na każde z tych zadań. Jest taki wymóg, aby zadania były umieszczone w jednym tekście. Poinformował, że w harmonogramach rzeczowych i finansowych zadania będą rozbite.

Pani Zalewska zwracając się do pana Wójta, zapytała czym będzie się różnił ogródek jordanowski w Michałowicach, od ogródka w Komorowie w związku z dużymi różnicami finansowymi, jakie będą przekazane na dane obiekty, oraz jak będzie z inwestycjami, które są „zamrażane” w obecnej chwili.

Pan Wójt wyjaśnił, że żadne inwestycje nie są zamrożone, ponieważ sprawy dotyczą tylko roku 2008 i 2009. Natomiast różne nakłady na inwestycje wynikają z programu, ponieważ np. część programu w Komorowie została już wykonana i dlatego środki tam występujące są mniejsze. Przypomniał, że przy tych inwestycjach środki są również związane z dostępną powierzchnią do zagospodarowania.

Pani Zalewska poprosiła o informację dotyczącą powierzchni służącej do zagospodarowania w Michałowicach, oraz konkretnych inwestycji na obszarze Michałowic.

Pan Wójt poinformował, że projekt był przedstawiony na komisji Gospodarki Komunalnej i Przestrzennej.

Pan Kawiorski wyjaśnił, że w projekcie jest: tor dla deskorolek, plac zabaw dla dzieci, plac główny z fontanną, wiata parkowa, ścieżki piesze, ogrodzenie terenu wraz z dwoma wejściami. Powierzchnia należąca do strefy zagospodarowania wynosi 6849 m², powierzchnie syntetyczne mają 460,43 m², nawierzchnie betonowe 1038,04m², powierzchnie naturalne, trawa 3211 m².

Pan Wójt poinformował, że w szkole w Michałowicach została przeprowadzona ankieta dla dorosłych i młodzieży, mająca na celu przedstawienie oczekiwań dzieci i młodzieży w Michałowicach. Na tej podstawie wybrano najbardziej odpowiednie obiekty. Tor dla deskorolek był numerem pierwszym. Wszystkie prośby i oczekiwania dzieci zostały w projekcie wyróżnione, również fontanna była pomysłem dzieci i młodzieży.

Pani Zalewska poruszyła temat budowy basenu.

Pan Wójt stwierdził, iż w obecnej chwili omawiane są wnioski norweskie, w których skład nie wchodzi basen.

Pani Borzymowska zwróciła się z prośbą do pana Wójta o wyjaśnienie, czy tam, gdzie są zdjęte pieniądze z zadań inwestycyjnych będą one zamrożone do momentu aż zostaną zwrócone z funduszu norweskiego, czyli nie wcześniej inwestycje będą robione niż w 2009 roku.

Pan Wójt poinformował, że środki własne zwracane są w ciągu 6 miesięcy od daty przyjęcia zadań inwestycyjnych przez odpowiednie służby Wojewody, zajmujące się środkami unijnymi.

Pan Bryksa mając przed sobą projekt zagospodarowania terenu a zwłaszcza ul. Kolejowej w Komorowie, stwierdził, iż jest on nieaktualny, pochodzi z 2004 roku. Przypomniał, żeplac zabaw, po wielokrotnych przesunięciach miał powstać w bieżącym roku za kwotę 100 tys. zł. zarezerwowaną w budżecie. Zapytał, co na tym terenie konkretnie będzie zrealizowane za kwotę przeszło 600tys. zł., ponieważ to, co jest w planach, po ostatecznych uzgodnieniach będzie realizowane za kwotę 100 tys. zł. w roku bieżącym. Zwrócił się z prośbą o dokładne wyjaśnienie przesunięć oraz wykorzystanych środków. Stwierdził, że nie rozumie przesunięć pana Wójta, zwłaszcza w przedstawionej formie.

Pan Wójt wyjaśnił, że w bieżącym roku będą rozpatrywane przeniesienia środków przewidzianych do realizacji w br. Stwierdził, że opłaci się pewne zadania z pełną świadomością przesunąć w czasie, ponieważ będzie może możliwość uzyskać środków unijnych.

Pani Zalewska w związku z budową ogródka jordanowskiego w Komorowie Wsi, zapytała dlaczego, skoro potrzeba jest jeszcze tak dużo nakładów na tę inwestycje, nie ma informacji o przeprowadzanych na tym terenie inwestycjach. Dlaczego inne zadania należy odsunąć w czasie i czekać na przyjęcie projektu. Zasugerowała, że najwłaściwszą drogą do pozyskania środków zewnętrznych byłoby złożenie wniosków o środki na cały program. Uważa, że mając konkretny program, należy angażować środki przewidziane przez gminę na konkretny program.

Pan Wójt poinformował, że minimalna kwota wniosku musi wynosić 1 mln euro. Wszystkie małe wnioski zostaną odrzucone, przejdą tylko wnioski kompleksowe, dla całej Gminy.

Pan Górniak poinformował, że minimalną wartość szacuje się na podstawie wartości dofinansowania. Wartość dofinansowania, czyli 85 % projektu to jest minimum 250 tys. euro, czyli wartość całego projektu wynosić powinna co najmniej 1 ml 200 tys. zł. Obecnie jest drugi nabór na system, fundusz norweski i biorąc pod uwagę doświadczenia pierwszego naboru przechodziły wnioski, które miały większą kompleksowość. 

Pan Bryksa zwrócił się ponownie z pytaniem, jakie działania będą wykonane w Komorowie na placu przy ul. Kolejowej, za kwotę 600 000 zł w roku 2008. Zapytał dlaczego kwota zapisana w budżecie w WPI na rok bieżący, przeznaczona na teren ul. Kolejowej, na ogródek jordanowski, który nie zostanie wykonany, nadal się utrzymuje i na co ta kwota zostanie wykorzystana. Zwrócił się z prośbą do Wójta o przekazanie informacji mieszkańcom Komorowa w formie wywieszki na tablicach ogłoszeniowych, że ogród jordanowski w roku 2007 nie zostanie wykonany.

Pan Wójt poinformował, że przeznaczenie tych środków, ich wykorzystanie będzie przedmiotem obrad stosownych komisji. Co do informacji o zmianach w budżecie, to w ciągu roku jest ich kilkadziesiąt, więc nie widzi potrzeby, aby o tych zmianach informować mieszkańców Komorowa, chociaż informacja o tym wniosku powstanie. 

Pan Zacny poinformował, że pozyskiwanie środków norweskich nie jest możliwe bez udziału wkładu własnego. Stwierdził, że jeżeli jest możliwość pozyskania środków, należy odnosić się do tego pozytywnie i optymistycznie.

Pani Borzymowska zwróciła uwagę na fakt, iż wszyscy tworzą wspólnotą i należy podejmować działania wspólne, ponieważ podstawą samorządu jest solidarność. Środki, które są zdejmowane, nie są środkami straconymi. W pierwszej kolejności należy realizować te projekty, na które gmina dostanje środki z zewnątrz.

Pan Bryksa poinformował, że tego typu rzeczy powinny być omawiane przynajmniej na dwóch posiedzeniach komisji, a potem omawiane na zwykłym posiedzeniu sesji w konkretnym terminie, który dawałby możliwość zmiany przed terminem złożenia wniosków i zabezpieczałby wszelkie możliwe manewry, jeśli chodzi o terminowość przygotowania tych wniosków. Bałagan według pana Bryksy polega na tym, że realizuje się rzeczy słuszne i potrzebne na ostatnią chwilę. W związku z przełożeniem terminu budowy kanalizacji mieszkańcy Michałowic i Opaczy, Komorowa ul. Reja zostali pokrzywdzeni. Chciałby dowiedzieć się, co konkretnie z tych pieniędzy wróciło do tych mieszkańców w formie np. chodnika, zmodernizowanego oświetlenia.

Pan Wójt stwierdził, że ze względu na hossę na rynku budowlanym należyw WPI dokonać przeszacowań nakładów środków na inwestycje, ponieważ obecnie kwoty podane w WPI są nieaktualne.

Pani Borzymowska zwróciła się z pytaniem, kiedy będzie remontowana i modernizowana Al. Marii Dąbrowskiej.

Pan Wójt wyjaśnił, że odbyła się już nie jedna rozmowa w tej sprawie. Istnieje projekt w którym zostało uzgodnione, co w okolicy Al. Marii Dąbrowskiej można będzie zmienić. Powiat zaakceptował między innymi budowę ronda przy szkole, ścieżkę rowerową. Poinformował, że w przyszłym roku zostanie złożony wniosek o środki unijne na przebudowę Al. M. Dąbrowskiej.

Pan Bryksa po przejrzeniu projektu Placu przy ul. Kolejowej stwierdził, że w projekcie występuje tylko jedyna zmiana polegająca na zamianie toru dla deskorolek, na mini tor o czym powinny być powiadomieni mieszkańcy, ponieważ ich świadomość na ten temat jest inna.

Pani Zawadzka poprosiła o wyjaśnienie, dlaczego radni sugerują, aby toru nie było, dlaczego mieszkańcy Komorowa nie chcą toru dla deskorolek. Stwierdziła, iż jest to pewien rodzaj uprawiania sportu dla młodzieży.

Pan Bryksa zaproponował przedstawienie kwestii poza sesją.

Pan Wójt wyjaśnił, że tor dla deskorolek posiada pewne urządzenia i z uwagi na protesty mieszkańców związane z hałasem, istnieją tylko ścieżki, a nie tor dla deskorolek.

Pan Hanc złożył wniosek o zamknięcie dyskusji nad projektem omawianej uchwały.

 

Pan Wójt zgłosił autopoprawkę do zapisu tytułu uchwały, polegającą na zastąpieniu wyrażenia „otwartej infrastruktury rekreacyjnej” wyrażeniem„otwartych stref rekreacji”.

 

 

Pan Wójt zgłosił autopoprawkę do zapisu tytułu uchwały, polegającą na zastąpieniu wyrażenia „otwartej infrastruktury rekreacyjnej” wyrażeniem„otwartych stref rekreacji”.

 

 

 

Pan Wójt poinformował, że uchwała złożona jest w związku ze składanymi wnioskami o współfinansowanie ze środków Norweskiego Mechanizmu Finansowego oraz Mechanizmu Finansowego EOG. Łączne wydatki w zakresie tych zadań nie zmieniły się. Przesuniętych zostało kilka zadań. Zgłosił autopoprawki polegające na wykreśleniu w poz 317 wyrażenia „ogólnodostępna strefa rekreacji dziecięcej”, w poz.321 autopoprawka w zakresie nazwy tego zadania.

Pani Zalewska zwróciła się z pytaniem do pana Wójta o wyjaśnienie przesunięcia zadań inwestycyjnych określonych w pozycji 234, 236, 238 oraz o modernizację ul. Ireny w Komorowie.

Pan Wójt wyjaśnił, że w wymienionych zadaniach nic nie przesuwał, powyższe zadania uchwalone zostały na sesji w październiku.

 

 

 

Pan Wójt poinformował, że projekt uchwały dotyczy pokrycia kosztów utrzymania i funkcjonowania 4 oddelegowanych policjantów służby kandydackiej z Komendy Stołecznej Policji, zakupu im niezbędnych towarów i usług, oraz zakupu mebli biurowych i sprzętu komputerowego do Komisariatu Policji w Regułach.

Pani Zalewska nawiązując do § 5 Porozumienia z Komendą Stołeczną Policji zapytała do jakiej innej służby prewencyjnej mogą być wykorzystane służby patrolowe.

Pan Wójt wyjaśnił, iż są to policjanci, którzy wchodzą w skład określonego oddziału i mogą być wykorzystani do innej służby prewencyjnej.

 

Przystąpiono do głosowania nad projektem uchwały w sprawie dokonania zmian w budżecie Gminy Michałowice na rok 2007 rok.

 

Wobec wyczerpania porządku obrad Przewodniczący Rady pan Sławomir Walendowski zamknął obrady VIII nadzwyczajnej sesji Rady Gminy Michałowice.

 

Protokołowała

Urszula Bejda