Protokół nr XXV

Z obrad XXV sesji Rady Gminy Michałowice odbytej w dniu 15 stycznia 2013 roku w siedzibie Urzędu Gminy w Regułach przy ul. Aleja Powstańców Warszawy 1.

Stan rady – 15 radnych, w sesji uczestniczyło 15 radnych.

 

Ad. pkt.1

Przewodniczący  pan Paweł Rajski powitał wszystkich przybyłych na sesję informując, że na sali obecnych jest 15  radnych, w związku z czym rada może podejmować uchwały.

Przewodniczący poprosił o powstanie i uczczenie  minutą ciszy śmierć ojca pani sekretarz, Zofii Idzikiewicz.

Pan Rajski zaproponował rozszerzenie porządku obrad o projekt stanowiska w sprawie funkcjonowania Liceum Ogólnokształcącego w Komorowie. Projekt stanowiska przygotowany przez grupę radnych został przekazany pozostałym radnym oraz panu Wójtowi.

Wpłynął również kolejny projekt uchwały dotyczący tego samego tematu.

Pan Wójt zgłosił poprawkę do porządku sesji polegającą na wprowadzeniu projektu uchwały zmieniającej Uchwałę Nr XXIV/223/2012 Rady Gminy Michałowice z dnia 27 grudnia 2012r. w sprawie udzielenia pomocy finansowej Powiatowi Pruszkowskiemu.

Pani Zalewska zapytała, kto będzie pełnił funkcję przewodniczącego rady w kolejnym okresie, w związku z podjęciem uchwały w sprawie przyjęcia rezygnacji z funkcji przewodniczącego Rady Gminy Michałowice.

Pan Rajski  poprosił o pomoc panią prawnik w wyjaśnieniu tej kwestii.

Pani Domańska poinformowała, że w zaistniałym przypadku rolę przewodniczącego będzie pełnił  wiceprzewodniczący wyznaczony przez przewodniczącego lub najstarszy wiekiem wiceprzewodniczący.

Pan Rajski poinformował, że przewiduje przekazanie prowadzenia obrad. Zapytał czy jest obowiązek  przekazania prowadzenia obrad na piśmie.

Pani Domańska zaproponowała, aby pan przewodniczący wyznaczył wiceprzewodniczącego, żeby znalazło to odzwierciedlenie w protokole z sesji.

Pani Zalewska zapytała kto będzie pełnił tę funkcję nie tylko na dzisiejszej sesji ale i później, kto np. będzie mógł  zwołać kolejną sesję Rady Gminy.

Pani Domańska wyjaśniła, że jeżeli rezygnuje tylko przewodniczący to funkcję pełni wiceprzewodniczący. W momencie rezygnacji przewodniczącego i wiceprzewodniczących sesje zwołuje wojewoda i prowadzi taką sesję najstarszy radny.

Przystąpiono do głosowania wniosku pana Rajskiego dotyczącego rozszerzenia  porządku obrad o projekt stanowiska w sprawie funkcjonowania Liceum Ogólnokształcącego w Komorowie.

Za przyjęciem – 15

Przeciw             - 0

Wstrzymało się- 0

Wniosek został przyjęty.

Przystąpiono do głosowania wniosku pana Wójta dotyczącego rozszerzenia  porządku obrad o projekt uchwały zmieniającej Uchwałę Nr XXIV/223/2012 Rady Gminy Michałowice z dnia 27 grudnia 2012r. w sprawie udzielenia pomocy finansowej Powiatowi Pruszkowski.

Za przyjęciem – 15

Przeciw             - 0

Wstrzymało się- 0

Wniosek został przyjęty.

 

Wobec zgłoszonych wniosków porządek posiedzenia przedstawia się następująco:

1.Sprawy porządkowe.

2.Przyjęcie protokołu z XX  sesji Rady Gminy.

3.Podjęcie uchwały zmieniającej Uchwałę Nr XXIV/223/2012 Rady Gminy Michałowice z             dnia 27 grudnia 2012r. w sprawie udzielenia pomocy finansowej Powiatowi Pruszkowskiemu.

4.Podjęcie stanowiska w sprawie funkcjonowania Liceum Ogólnokształcącego w Komorowie.

5.Informacje Wójta Gminy.

6.Informacje i komunikaty Przewodniczącego Rady Gminy.

7.Podjęcie uchwały w sprawie przyjęcia rezygnacji z funkcji przewodniczącego Rady Gminy Michałowice.

Za przyjęciem – 15

Przeciw             - 0

Wstrzymało się- 0

Porządek obrad XXV sesji został przyjęty.

 

Ad.pkt.2.

Przewodniczący pan Paweł Rajski poinformował, iż projekt protokołu sesji Rady Gminy , zgodnie z informacja, był wyłożony do wglądu w biurze rady, zapytał o uwagi do treści.

Nie zgłoszono uwag.

Przystąpiono do głosowania za przyjęciem protokołu z XX sesji Rady Gminy. 

Za przyjęciem – 15

Przeciw             - 0

Wstrzymało się- 0

Rada Gminy przyjęła protokół z XX sesji rady Gminy.

 

Ad. pkt.3

Przystąpiono do dyskusji nad projektem uchwały zmieniającej Uchwałę Nr XXIV/223/2012 Rady Gminy Michałowice z dnia 27 grudnia 2012r. w sprawie udzielenia pomocy finansowej Powiatowi Pruszkowski.

Pan Wójt poinformował, że w związku z oczywistą pomyłką dotyczącą kwoty udzielonej pomocy Powiatowi Pruszkowskiemu wnosi projekt uchwały naprawiającej pomyłkę poprzez zastąpienie kwoty „1 580 000 zł” kwotą „1 570 000 zł”.

Pan Kawiorski przeprosił za zaistniałą pomyłkę prosząc o przyjęcie zaproponowanej uchwały.

Pani Ewa Borzymowska przedstawiła swoje niezadowolenie z zamieszania dotyczącego nagłej ostatniej sesji budżetowej związanej z opinią RIO oraz  pomyłką dotyczącą  kwoty w sprawie udzielenia pomocy finansowej Powiatowi Pruszkowskiemu.

Pan Wójt sprostował informację dotyczącą wypowiedzi pani Ewy Borzymowskiej, iż nie było opinii RIO i nie było żadnych uchybień.

Pani Borzymowska przyjęła wyjaśnienia pana Wójta pozostając przy swojej opinii.

Przystąpiono do głosowania nad projektem uchwały zmieniającej Uchwałę Nr XXIV/223/2012 Rady Gminy Michałowice z dnia 27 grudnia 2012r. w sprawie udzielenia pomocy finansowej Powiatowi Pruszkowski.

Za przyjęciem – 15

Przeciw            -  0

Wstrzymało się- 0

Uchwała Nr XXV / 224 /2012 stanowi załącznik do protokołu.

 

Ad.pkt.4

Przystąpiono do dyskusji nad projektem stanowiska w sprawie funkcjonowania Liceum Ogólnokształcącego w Komorowie.

Pan Rajski poinformował, że pierwsze stanowisko było zgłoszone i przekazane do biura Rady oraz do pana Wójta kilka dni temu. Drugie wpłynęło w dniu sesji.

Pani Zalewska poprosiła o przeczytanie obydwu stanowisk.

Pan Rajski odczytał pierwsze stanowisko złożone przez radnych: panią Borzymowską, panią Olak-Popko, pana Chruściaka, pana Hernera, pana Kordysa, pana Rajskiego. Jest to stanowisko dotyczące odmowy przeniesienia LO do kompleksu szkolno-sportowego szkół przy ul.Gomulińkiego w Pruszkowie.

Następnie odczytał drugie stanowisko złożone przez radnych: panią Brzeską-Kalczuk, panią Kamińską, panią Biczyk, pana Hanca, panią Zawadzką, pana Zacnego, pana Majtykę.

Poinformował, że przed sesją wpłynęło do przewodniczącego rady pismo pana Wójta odnoszące się do pierwszej propozycji Stanowska radnych, dotyczące spraw formalnych.

 Pismo pana Wójta w brzmieniu „W związku z otrzymanym projektem stanowiska rady Gminy Michałowice w sprawie zasad funkcjonowania Liceum Ogólnokształcącego w Komorowie informuję, że projekt zawiera zapisy nie zgodne ze statutem Gminy Michałowice. Pragnę zwrócić uwagę, że zgodnie z parargrafem39 ust.1 statutu, wójt wykonuje uchwały rada i zadania określone przepisami prawa. Natomiast paragraf 32ust.6 statutu, nakłada na Wójta obowiązek rozpowszechniania poza uchwałami rady również stanowisk, wniosków, postanowień porządkowych, rezolucji i apeli. Jak wynika z powyższych wyjaśnień,  rada Gminy Michałowice nie może zobowiązać Wójta Gminy do wykonania stanowiska w sprawie funkcjonowania Liceum Ogólnokształcącego w Komorowie, gdyż brak ku temu podstaw prawnych.’’

Pani Zalewska poprosiła o odczytanie uzasadnienia do drugiego stanowiska.

Pan Rajski poinformował, że nie ma ogólnej woli odczytania uzasadnienia. Poza tym każdy z radnych posiada tekst uzasadnienia.

Pani Borzymowska stwierdziła, że stanowiska różnią się werbalnie nie merytorycznie. W związku z tym zaproponowała spotkanie podczas przerwy i ustalenie treści stanowiska, które podpiszą wszyscy radni. Następnie poprosiła o spójność w działaniu.

Pani Zalewska zwróciła uwagę, że informacja pana przewodniczącego była nierzetelna, ponieważ stanowisko było złożone już 20 grudnia 2012 roku przez radnych: pana Majtykę, pana Chruściaka, pana Krzyżanowskiego, panią Zalewską, panią Olak-Popko, pana Kordysa. Obecnie przedstawione stanowisko jest jedynie poprawione, treść merytoryczna zostaje ta sama.

Pan Rajski stwierdził, że nie jest to wprowadzanie w błąd. Sprawa jest na tyle ważna, że omawiana była już 20 grudnia 2012 roku i zdecydowano sprawę skierować do Komisji Spraw Społecznych. Na tej sesji zobowiązał się do zorganizowania takiego spotkania w pierwszych dniach stycznia i spotkanie to się odbyło w formie uproszczonej.  Zaproponował, aby pani Borzymowska i jedna osoba oddelegowana z drugiej grupy wspólnie uzgodniła treść stanowiska.

Pani Kalczuk wyjaśniła, że wszyscy radni byli za pozostawieniem Liceum Ogólnokształcącego w Komorowie, natomiast sami zrobili zamieszanie, że w wśród nich są przeciwnicy.

Pani Borzymowska ponownie zaproponowała wszystkim radnym skonstruowanie wspólnego stanowiska w omawianej sprawie.

Pani Zalewska stwierdza, że przygotowanie stanowiska w danej grupie nie daje dobrego obrazy pracy nad jego podjęciem.

Pani Borzymowska zaapelowała o uchwalenie  stanowiska na obecnej sesji.

Pani Olak-Popko stwierdziła, że niechętnie podpisała przedstawiony projekt stanowiska ze względu na brak możliwości jego przestudiowania. Podpisała go pod naciskiem pani radnej Zalewskiej.

Pani Zalewska stwierdziła, że nie naciskała na podpis pani radnej Olak-Popko.

Pan Rajski zaproponował 10 min. na uzgodnienie treści wspólnego stanowiska.

Po przerwie pan Rajski odczytał tekst uzgodnionego stanowiska:

„Stanowisko Rady Gminy Michałowice z dnia 15 stycznia 2013 roku w sprawie  funkcjonowania Liceum Ogólnokształcącego w Komorowie. Radni Gminy Michałowice zostali zapoznani z propozycja Zarządy Powiatu pruszkowskiego na posiedzeniu Komisji Spraw Społecznych dnia 19 października 2012 roku. Rada Gminy Michałowice wobec propozycji Zarządu Powiatu pruszkowskiego, podejmuje stanowisko o odmowie przyjęcia propozycji przejęcia prze powiat pruszkowski zadań organu prowadzącego dla Liceum Ogólnokształcącego w Komorowie wraz z przeniesieniem tej szkoły do kompleksu szkolno-sportowego szkół w Pruszkowie przy ul.Gomulińkiego 2. Celem nadrzędnym jest utrzymanie placówki, a podejmowane działania powinny być ukierunkowane na systematyczne podwyższanie poziomu edukacyjnego i wychowawczego. Wobec powyższego Rada Gminy Michałowice zobowiązuję pana Krzysztofa Grabkę, Wójta Gminy Michałowice, do przekazania tego stanowiska następującym jednostkom: Radzie Powiatu Pruszkowskiego, Zarządowi Powiatu Pruszkowskiego, Mazowieckiemu Kuratorowi Oświaty.

Przystąpiono do głosowania nad projektem stanowiska dotyczącego  funkcjonowania Liceum Ogólnokształcącego w Komorowie.

Za przyjęciem – 15

Przeciw            -  0

Wstrzymało się- 0

Stanowisko Nr 1/2013 stanowi załącznik do protokołu.

 

Ad.pkt.5

Brak informacji.

 

Ad.pkt.6

Pan Rajski poinformował, że wpłynęły dwie skargi do biura rady.

Mazowiecki Wojewódzki Inspektor Ochrony Środowiska przekazał skargę pana Wojciecha Moskwy na brak działań Wójta Gminy Michałowice w sprawie funkcjonowania nielegalnego wysypiska odpadów w Komorowie.

Przystąpiono do głosowania w sprawie przekazania skargi pana Wojciecha Moskwy na brak działań Wójta Gminy Michałowice w sprawie funkcjonowania nielegalnego wysypiska odpadów w Komorowie do Komisji Rewizyjnej.

Za przyjęciem – 15

Przeciw            -  0

Wstrzymało się- 0

Wniosek został przyjęty.

Skarga pana Andrzeja Mordzewskiego przekazana przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Warszawie w sprawie dotyczącej wykopania 40-letnich drzew w granicy między działkami położonymi przy ul. Klonowej 1 w Michałowicach

Przystąpiono do głosowana skargi pana Andrzeja Modrzewskiego na działania Wójta Gminy Michałowice w sprawie dotyczącej wykopania 40-letnich drzew w granicy między działkami  209 i 210 położonymi przy ul.Klonowej 1 w Michałowicach do Komisji Rewizyjnej.

Za przyjęciem – 15

Przeciw            -  0

Wstrzymało się- 0

Wniosek został przyjęty.

 

Wpłynęło pismo pana W. Morawskiego z Reguł, dotyczące zanieczyszczenia rowu znajdującego się przy jego posesji. Pismo zostanie przekazane do pana Wójta i na Komisję Gospodarki Komunalnej i Przestrzennej.

Pismo pana Romualda Hasa dot. podjętej uchwały w sprawie planów zagospodarowania przestrzennego.

 

Ad.pkt.8

Przystąpiono do dyskusji nad podjęciem uchwały w sprawie przyjęcia rezygnacji z funkcji przewodniczącego Rady Gminy Michałowice.

Pan Rajski poinformował, że radni otrzymali projekt uchwały gdzie w  uzasadnieniu poinformował, że  dnia 20 grudnia 2012 roku złożył rezygnację z pełnienia funkcji Przewodniczącego Rady Gminy Michałowice. Następnie  odczytał oświadczenie w brzmieniu:

„Szanowni Państwo, Szanowni Panie i Panowie, Radni, Samorządowcy, Szanowny Panie Wójcie.

Nikt, kto obejmuje odpowiedzialną funkcję czy zaszczytne stanowisko zwykle nie zakłada, że będzie je pełnił krócej aniżeli przewiduje to umowa, regulamin czy kadencja.

Obejmując dwa lata temu stanowisko przewodniczącego Rady Gminy Michałowice również moje myśli nie były nakierowane na rezygnację, pomimo faktu, że praktycznie od początku okazało się, że układy personalne i programowe nie były dla mnie korzystne.
Podjąłem się swego zadania, które zostało mi powierzone w wyniku wyboru, z nadzieją,
że z biegiem czasu będzie możliwe wypracowanie  koniecznych kompromisów.

Decyzję o rezygnacji z funkcji przewodniczącego rady podjąłem po głębokim przemyśleniu
i ze smutkiem.

Uważam, że u podstawy różnic jakie zaistniały w Radzie gminy był fakt odmiennie pojmowanej samorządności oraz zamknięcie się na racje i argumenty innych. Bardzo często jedyną racją była matematyczna większość podczas sesyjnego głosowania.

Takie są prawa demokracji, także gminnej i trudno je podważać.
Uważam jednak, że tak pojmowany gminny parlament bardziej przypomina wielką politykę niż gminny samorząd.

Wielokrotnie wypowiadałem się i nie zmieniłem zdania, że;

Nie jest korzystne, kiedy rada jest w ciągłym sporze z wójtem, kiedy w sposób bezwzględny stara się narzucić swoje zdanie nie licząc się z jego opinią.
Niekorzystna jednak jest i taka sytuacja, kiedy rada w swojej większości, nie licząc się z opinią mniejszości, w sposób dla wielu mieszkańców nieczytelny zatwierdza jedynie słuszny kierunek nakreślony i akceptowany przez wójta.

Moim zdaniem w naszym gminnym parlamencie przeważała ta druga sytuacja
i uważam, że nie służyła ona mieszkańcom, była trudna dla wielu radnych, nie przynosiła chwały przewodniczącemu, ale i wójtowi także.

Podczas moich przemyśleń próbowałem usprawiedliwiać tę sytuację i odnosić ją do pewnego rodzaju ciśnienia jakie powstało w związku z budową nowego gmachu urzędu, do ogromnej determinacji Pana wójta przy realizacji tej trudnej i kosztownej inwestycji i liczyłem , że po jej zakończeniu wzajemne relacje powinny ulec zmianie.

Na przełomie listopada i grudnia 2012r. miały miejsce fakty, które mogły wskazywać, że zmiana sposobu pracy rady oraz lepsze wzajemne relacje mogą przybrać formę realną.

Kilkoro radnych zwróciło się do mnie o zorganizowanie roboczego spotkania w niespotykanym od dwóch lat składzie. Spotkanie miało dotyczyć ponownej analizy stawek za odpady. Zebranie, zdawałoby się jedno-tematyczne rozszerzyło się o rozmowy dotyczące chęci przedyskutowania budżetu na rok 2013 i odłożenia terminu jego uchwalania na początek stycznia 2013 oraz przyjęcia kierunków krótko i długoterminowych działań dotyczących liceum w Komorowie.
Najcenniejszym przesłaniem tego spotkania był fakt, że obecni radni, uznali za celowe omawianie niektórych, kluczowych spraw w gronie członków rady i wskazali na istotę kompetencji i odpowiedzialności; Rada uchwala, Wójt realizuje.

Inicjatywę przyjąłem z zadowoleniem ale jednocześnie zwróciłem uwagę, że przy kolejnych pojawiających się trudnych tematach o spotkaniach muszą być informowani wszyscy radni celem bezpośredniej możliwości przekazania swoich opinii, w taki sposób aby każdy radny mógł zabiegać i liczyć na zrozumienie w sprawie dla niego istotnej.
Jednocześnie podkreśliłem, że o tematach i ustaleniach na bieżąco powinien być powiadamiany Pan wójt celem umożliwienia odniesienia się do danego problemu czy propozycji. Podmiot jakim jest wójt nie może być pomijany w rozwiązywaniu problemów, nie musi jedynie uczestniczyć w każdej fazie zmierzającej do podjęcia decyzji przez radę.

W spotkaniu brali udział radni; E.Borzymowska, Anna Popko, Aurelia Zalewska, Tadeusz Chruściak, Wojciech Herner, Michał Krzyżanowski, Paweł Zacny, Paweł Rajski i należy zdecydowanie powiedzieć, że rozmowy nie dotyczyły tworzenia żadnej nowej koalicji.

Zgodnie z duchem opisanego spotkania poinformowałem Pana Wójta o propozycjach zgłoszonych przez radnych.

Od tego czasu sytuacja wokół zgłoszonych tematów i mojej osoby rozwijała się bardzo dynamicznie.

Ustaloną propozycję obniżenia składek musiałem w dużej mierze sam referować na komisji Gospodarki Komunalnej i Przestrzennej a ponadto odmówiono mi podpisu radcy prawnego pod zgłoszonym projektem uchwały na sesję 20.12.2012r.

Termin przeniesienia sesji budżetowej wnioskowanej przez większość radnych przewidzianej na dzień 8 stycznia 2013r. okazał się takim problemem, że powstał nowy wniosek, wbrew wcześniejszym ustaleniom, o zaplanowanie sesji budżetowej na 27 grudnia 2012r.

Spór o sesję budżetową zakończył się ustaleniem terminu, zgodnie z wolą większości rady,  na dzień 27 grudnia 2012r, w której to sesji 6 radnych nie wzięło udziału.
Sama zaś sytuacja na sesji w dniu 20 grudnia 2012, niespotykane dotąd emocje towarzyszące również w odniesieniu do mojej osoby spowodowały ogłoszenie mojej rezygnacji.
Pragnę zaznaczyć, że decyzja moja nie była spowodowana porywem emocji. O możliwości  takiej decyzji, w związku z sytuacją w radzie, wiedziało kilku radnych, kilka dni wcześniej.Pragnę przeprosić wszystkich, których swoim działaniem, jako przewodniczący Rady Gminy Michałowice zawiodłem lub nie spełniłem ich oczekiwań, a jednocześnie podziękować tym, którzy wspierali mnie podczas pełnienia tej zaszczytnej funkcji.
Pozostając przy swoich samorządowych poglądach, jakich fragmenty przedstawiłem w tym oświadczeniu pragnę dalej, jako radny, pracować dla dobra michałowickiej społeczności, której cząstką nadal się czuję, a Radzie Gminy i Wójtowi życzyć samych dobrych decyzji.

Reguły dnia 15 stycznia 2013r.                        Radny Gminy Michałowice Paweł Rajski”

 

Następnie pan Rajski przekazał prowadzenie sesji panu Zacnemu.

Wobec braku uwag do projektu oraz głosów w dyskusji przystąpiono do głosowania nad projektem uchwały w sprawie przyjęcia rezygnacji z funkcji przewodniczącego Rady Gminy Michałowice pana Pawła Rajskiego.

Za przyjęciem – 7

Przeciw            -  4

Wstrzymało się-  3

Rada Gminy podjęła uchwałę Nr XXV/225/2013 i przyjęła rezygnacje pana Pawła Rajskiego z funkcji Przewodniczącego Rady Gminy.

 

Wobec wyczerpania porządku obrad wiceprzewodniczący Rady pan Paweł Zacny zamknął obrady XXV sesji Rady Gminy Michałowice.

 

Protokołowała

Urszula Bejda